【專欄】川普開啓了一個國際關係新典範 — 混沌同步溝通

─Trump has opened a new paradigm of international relations — Chaos Synchronization─

陳禹成（美國華府）

2025年白宮228事件 — 談判不成 死傷繼續

The Economist 2025 年 2 月 28 日，台灣的上午10:04報《唐納德·川普開始了一場黑手黨式的全球權力鬥爭》美國的黑手黨做法已經在烏克蘭展現出來。美國官員最初要求 5,000 億美元，最後卻達成了一項模糊的協議，即成立聯合國家基金來開發烏克蘭礦產。目前還不清楚美國是否會提供安全保障作為回報。

接下來，2025美國東部時間228，就這個議題，特朗普與澤連斯基：白宮總統激烈爭執（https://www.bbc.com/zhongwen/articles/c14jxnjj24vo/trad）。

美國總統和副總統對來訪的澤連斯基發起了抨擊，指責他對美國的支持「不夠感激」，而正是這份支持維持了烏克蘭戰爭的氣力。

當美國副總統JD·萬斯（JD Vance）對澤連斯基表示，「這場戰爭必須透過外交途徑解決」時，雙方的緊張氣氛達到高點。「怎麼樣的外交？」澤連斯基反問。

萬斯沒有等他說完便插嘴，說對方來橢圓辦公室，當著美國媒體的面發表其訴求，是對他們的「不尊重」。他還要求澤連斯基向特朗普政府表示感謝。
在場的記者目瞪口呆地看著這場罕見的交鋒。
（https://youtu.be/kha9dC1Fvcg?si=qlxGME8PSPKwPhu5）

川普的外交行徑 代表1945 年後全球秩序的終結 但新規則不適合美國

The Economist2025 年 2 月 28 日，接著說：
1945 年後秩序的破裂正在加速。本週，在聯合國出現了一些非同尋常的場面，美國站在俄羅斯和北韓一邊，對抗烏克蘭和歐洲。德國最有可能的新總理弗里德里希·梅爾茨警告說，到六月北約可能就會解體。一個強權即公理的世界即將到來，大國之間達成協議，欺負小國。川普團隊聲稱，他們的交易將帶來和平，並且美國在被欺騙了80年後，將把其超級大國地位轉化為利潤。相反，它會讓世界變得更加危險，美國變得更加弱小和貧窮。

但是，The Economist 沒有注意到的，1945 年後秩序的破裂正在加速，真正原因是川普改變了美國全球外交政策，所使用手段的新典範。從轉譯醫學或轉譯政治經濟學的角度分析，這個新典範所用的手段，可以川普所（強力或霸道）要求烏克蘭和平談判條件，作為最佳範例來充份解釋。

川普的國際外交關係，讓美國再次偉大（MAGA），已經放入、投資銀行Investment Banking併購模式Merge & Acquisition作為（參數Parameter）。這是川普執政特色 — 合法的貪婪（Legitimized Greedy），外人看似混亂、毫無章法，真正的情况其實是，混沌物理學性質 — 可以預測的隨機（Predictable Random）— 只要《掌握Chaotic Trajectory混沌軌跡》的參數Parameter（決定因素），就可以達到蝴蝶效應（Butterfly Effects），亦即MAGA（Make America Great Again）。

台灣對美外交 有關係就没關係 的盲點
— 面對川普外交新典範 在作什麼 能成就什麼？
美國的禿鷹做法已經在烏克蘭展現出來。美國官員最初要求 5,000 億美元，最後卻達成了一項模糊的協議，即成立聯合國家基金來開發烏克蘭礦產。
【美烏協議重點：設立共同所有權基金、未具體說明安全保障】就是川普禿鷹慣用，Merger & Acquisition 併購、的Investment Banking 投資銀行模式，而且也將會是，在美國的主權基金之下，Tiktok 模式，以及對台灣IC模式（https://www.cna.com.tw/news/aopl/202502273001.aspx）。

但即便如此低姿態，澤倫斯基要川普的安全保証，來交換美國的經濟利益（礦產協議），川普還是不給，2025-2-28在白宫就鬧翻了！

台灣的外交靠川普前朝官員，棋盤和遊戲規則、都是美國全球國安策略下的產物。美國官員退休後，去公關公司駐點，再回政府任職，屢見不鮮。最有名的大概就是幫中華民國政府送川普當選賀函的公關公司負責人，前川普政府白宫國安會顧問 證實替賴總統轉交賀函 歐布萊恩：川普收到後很高興 （https://www.cna.com.tw/news/aipl/202412130016.aspx）。
接見美國前白宮副國安顧問博明　強調持續提升自我防衛力量　深化臺美夥伴關係 （https://www.president.gov.tw/News/39061）。《沸騰的護城河：保衛台灣的緊迫行動》The Boiling Moat: Urgent Steps to Defend Taiwan  。博明分析，建立威懾嚇阻能力的成本，不論從任何角度，絕對遠比戰爭來得低（https://www.forward.org.tw/programs/events/240613-boiling-moat）。傳林飛帆等人會晤川普團隊 府：國安團隊交流例行工作2024/12/12 12:55 https://www.cna.com.tw/news/aipl/202412120124.aspx
華盛頓2025 年 1 月 21 日電/美通社/ — Beacon Global Strategies (BGS) 很榮幸地宣布，高級副總裁Ivan Kanapathy （伊凡卡納帕蒂）被任命為國家安全委員會亞洲高級主管。在這一職位上，伊凡將擔任白宮東亞安全問題的負責人和跨部門政策協調員，在全球事務的重要時刻推動美國在該地區的利益和價值觀（https://www.prnewswire.com/news-releases/beacon-global-strategies-congratulates-ivan-kanapathy-on-appointment-as-senior-director-for-asia-at-the-national-security-council-302356564.html）。

良好的溝通管道以外 混沌同步 才是硬道理

混沌同步，用最簡明易懂的概念說明，就是溝通雙方的参數（Parameter 決定因素）要完全一致。過去痴痴期待，川普勝選就可以保護台灣安全及未來的如意算盤，可能在心態上需要調整。
就算是再不喜歡秃鷹，投資銀行Investment Banking併購模式Merge & Acquisition作為決定因素（參數Parameter），已經是川普執政的特色。台灣政府國安以及外交單位，並没有太多真正（確實）了解美國聯邦法律的專業，賴清德總統恐怕要多費思量。

附錄：美國與烏克蘭礦產協議全文

（基輔獨立報2025 年 2 月 26 日下午 3:25）
《基輔獨立報》從烏克蘭政府消息人士處獲得了美國和烏克蘭礦產交易協議的全文，全文發布。
基輔和華盛頓於2月25日達成協議。全文如下：

〈建立重建投資基金條款和條件的雙邊協議〉
鑑於自 2022 年 2 月俄羅斯全面入侵烏克蘭以來，美國向烏克蘭提供了大量財政和物質支持；
鑑於美國人民希望與烏克蘭共同投資建立一個自由、主權和安全的烏克蘭；
鑑於美利堅合眾國和烏克蘭希望烏克蘭實現持久和平並希望兩國人民和政府之間建立持久的夥伴關係；
鑑於美利堅合眾國和烏克蘭承認烏克蘭自願放棄世界第三大核武庫為加強國際和平與安全所做的貢獻；
鑑於美利堅合眾國和烏克蘭希望確保那些在衝突中對烏克蘭採取不利行動的國家和其他人士不會從烏克蘭實現持久和平後的重建中受益；
因此，現，美利堅合眾國政府和烏克蘭政府（各為「參與者」）特此達成本雙邊協議，為重建投資基金制定條款和條件，以深化美利堅合眾國和烏克蘭之間的伙伴關係，如本協議所述。

1. 烏克蘭政府和美利堅合眾國政府為實現烏克蘭持久和平，打算設立重建投資基金（基金），雙方以共同所有的方式合作管理該基金，具體事宜將在基金協議中進一步明確。共同所有權將考慮第 3 節和第 4 節所定義的參與者的實際貢獻。有關基金治理和運作的更詳細條款將在本雙邊協議簽訂後立即談判的後續協議（基金協議）中規定。美國政府持有基金股權和財務利益的最大所有權百分比以及美國政府代表的決策權應在適用美國法律允許的範圍內。
未經另一方參與者事先書面同意，任何參與者不得直接或間接出售、轉讓或以其他方式處置其在基金中的任何部分權益。
2. 基金將收集並再投資於基金的收入，減去基金產生的費用，並將從所有相關的烏克蘭政府擁有的自然資源資產（無論是烏克蘭政府直接擁有還是間接擁有）的未來貨幣化中獲得收入，如第 3 條所定義
3. 烏克蘭政府將把烏克蘭政府擁有的所有相關自然資源資產（無論由烏克蘭政府直接或間接擁有）未來貨幣化所獲得的全部收入的50%捐給基金，這些自然資源資產定義為礦產、碳氫化合物、石油、天然氣和其他可開採材料的儲量，以及與自然資源資產相關的其他基礎設施（如液化基金、石油、天然氣和其他可開採材料的儲量，以及與自然資源資產相關的其他基礎設施（如液化基金可能會進一步描述。為避免疑問，這些未來收入來源不包括已成為烏克蘭一般預算收入一部分的現有收入來源。捐助的時間表、範圍和可持續性將在基金協議中進一步明確。
該基金可自行決定將基金從中獲取收入的新開發項目所產生的實際支出記入或退還給烏克蘭政府。
基金捐助將至少每年在烏克蘭重新投資一次，用於促進烏克蘭的安全與繁榮，具體內容將在基金協議中進一步明確。基金協議也將規定未來的分配。

4. 根據適用的美國法律，美利堅合眾國政府將對烏克蘭的穩定和經濟繁榮的發展作出長期的財政承諾。進一步的捐贈可能包括對烏克蘭重建至關重要的資金、金融工具和其他有形和無形資產。
5. 基金的投資流程將旨在投資烏克蘭的項目並吸引投資，以增加烏克蘭所有公共和私人資產的開發、加工和貨幣化，包括但不限於礦產、碳氫化合物、石油、天然氣和其他可開採材料、基礎設施、港口和國有企業的儲量，基金協議中可能進一步描述。美國政府和烏克蘭政府希望，投資過程將帶來分配額外資金和擴大再投資的機會，以確保根據基金協議為烏克蘭重建提供充足的資金。
參加方保留採取必要行動的權利，以保護並最大化其在基金中的經濟利益的價值。
6. 基金協議將包括適當的陳述和保證，包括確保烏克蘭政府對第三方可能承擔的任何義務或其將來可能承擔的義務不會出售、轉讓、轉移質押或以其他方式妨礙烏克蘭政府對基金的捐款或產生此類捐款的資產或基金對資金的處置所必需的陳述和保證。
在起草基金協議時，參與者將努力避免與烏克蘭加入歐盟時所承擔的義務以及與國際金融機構和其他官方債權人安排下的義務發生衝突。
7. 基金協議將除其他外，承認基金協議及其規定的活動均屬商業性質。
基金協議須根據烏克蘭《關於烏克蘭國際條約的法律》由烏克蘭議會批准。

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8.基金協議將特別重視控制機制，使削弱、違反或規避制裁和其他限制措施變得不可能。
9. 由烏克蘭政府和美利堅合眾國政府授權代表主持的工作小組將立即制定基金協定文本。依本雙邊協議負責準備基金協議的聯絡人為：美利堅合眾國政府：財政部；來自烏克蘭政府：財政部和經濟部。
10.本雙邊協定 和基金協定將構成雙邊和多邊協定架構的組成部分，以及建立持久和平、增強經濟安全韌性的具體步驟，並體現本雙邊協定序言中提出的目標。
美國政府支持烏克蘭為獲得建立持久和平所需的安全保障所做的努力。參與者將尋求確定任何必要措施來保護基金協議中所定義的共同投資。
11. 本雙邊協議 具有約束力，各參與者應依本國國內程序實施。美利堅合眾國政府和烏克蘭政府承諾立即就基金協議展開談判。