【專欄】貿易新局震撼來襲：美英協定開啟，日本、台灣、中國挑戰加劇

文/蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）

引言

2025年5月8日，美國與英國達成貿易協定，標誌著川普（Donald Trump）政府自4月2日推出對等關稅政策後首次突破。這一協定緩解美英貿易緊張局勢，為全球貿易格局注入變數。然而，對與美國存在貿易逆差的日本、台灣及中國大陸而言，美英協定的成功難以複製。本文探討協定核心內容、對英國經濟的影響，以及三方的談判挑戰，融入最新數據呈現分析。

美英協定的核心與意義

美國將英國進口汽車關稅從25%降至10%，適用每年10萬輛，免除鋼鐵和鋁25%關稅，但保留10%對等關稅。英國將美國牛肉進口關稅從20%降至零，每年1.3萬噸，並開放農產品、乙醇、機械市場，創造50億美元出口機會，其中乙醇7億美元，農產品2.5億美元。英國承諾採購100億美元波音飛機。

英國為美國貿易順差國，2024年順差119億美元，享有寬鬆待遇，僅維持10%基礎關稅，與對日本、台灣、中國大陸的嚴格政策不同。英國汽車出口以高級車為主，2024年佔美國進口汽車4.5%，遠低於日本18.7%，競爭較少，降低關稅敏感度。

美國高級顧問納瓦羅（Peter Navarro）表示，英國對美國科技巨頭的2%數字稅未解決，顯示分歧。協定框架需後續談判最終確定。

英國經濟的機遇與挑戰

英國央行自2024年8月起每季降息25基點，基準利率從5.25%降至4.25%。美英協定降低汽車、鋼鐵、鋁關稅，減輕出口壓力，未來三年GDP損失預計從0.3%縮減，物價下行壓力從0.1個百分點緩解。2025年7至9月物價上漲率達3.5%峰值，2027年4至6月降至2%以下。

英國對美出口以高級汽車和航空部件為主，美國市場佔出口16%，遠低於歐盟。協定鞏固高端製造業優勢，但對整體出口提振有限，需應對全球成長放緩及英鎊升值壓力。

日本在日美談判的困境

美國對日本貿易逆差達685億美元，2024年遠超對英國順差。日本汽車佔美國進口汽車18.7%，以大眾車為主，與美國車廠競爭。川普稱英國待遇不適用他國，日本難爭取汽車關稅減免，美國維持25%汽車和鋼鋁關稅，另加24%對等關稅。

日美談判兩輪後，美國排除汽車和鋼鋁關稅討論，僅談90天暫停期額外關稅。第三輪談判預計5月中旬舉行，但日本汽車出口額2024年達數百億美元，美國讓步可能性低。日本對美投資2023年達6880億美元，或成籌碼，但美國對逆差執著削弱優勢。

台灣在美台談判的挑戰

美國對台灣施加32%對等關稅，免除半導體關稅，但影響其他工業產品。2024年台灣對美順差約200億美元，出口以伺服器（佔比30%）、網路設備（20%）、機械（15%）、汽車零件（10%）為主，美國市場佔50%至75%，總值逾430億美元。32%關稅衝擊中小企業，電信和電子產品面臨10%關稅，影響產值500億美元。

行政院發言人李慧芝2025年4月3日批評美國關稅計算不透明，強調三大不合理：未考慮台灣半導體貢獻、順差源於美國對華關稅及供應鏈回流、台灣已嚴查違規轉運。行政院長卓榮泰指示向美國貿易代表交涉。

台灣對美投資超650億美元，創造1.2萬就業機會，或成籌碼。2025年國防預算佔GDP 2.5%，但川普要求增加支出。美台21世紀貿易倡議進展緩慢。

中國大陸在中美談判的困局

美國對中國大陸施加145%關稅，部分商品累計稅率達245%，中國回以125%報復性關稅，2024年中美貿易額超6600億美元顯著縮減。中國大陸對美順差約3000億美元，出口以消費電子（佔比40%）、機械（25%）為主，美國佔出口17%。高關稅致貿易停滯，中小企業破產風險上升。

中美談判5月10日至11日在瑞士日內瓦舉行，首日會議歷時10小時，美國財政部長貝森特（Scott Bessent）、貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）與中國副總理何立峰進行閉門磋商，次日於當地時間上午10時繼續。川普在首日會後於Truth Social發文，稱與中國進行「非常好的會晤」，討論多項議題，達成共識，取得「重大進展」，但未透露具體細節。白宮發言人李威特（Karoline Leavitt）強調，川普立場未變，不會單方面降稅，中方需讓步。

川普9日曾提議將對中關稅降至80%，但李威特稱此為「隨口提出」。分析人士認為，雙方同意同時降低關稅是最佳情境，但重大突破前景渺茫，談判可能長期化。中國減少美國石油進口90%，轉向加拿大，對越出口增長20%，顯示供應鏈調整。中國對美投資2023年1307億美元，供應鏈角色關鍵，但高關稅促使企業轉向越南、墨西哥。

全球貿易格局的啟示

美英協定顯示美國對順差國溫和，對逆差國強硬。日本汽車出口受限，需投資突圍；台灣半導體獲豁免，非半導體產業承壓；中國大陸面臨最高關稅，推市場多元化。2024年全球成長放緩，貨幣波動加劇挑戰。
中日韓3月30日重啟經濟對話，加速三邊自貿協定。台灣尋求加入跨太平洋夥伴全面進展協定。中美談判結果影響全球貿易格局，三方需靈活調整策略。

結語

美英貿易協定為英國經濟注入穩定力量，但對日本、台灣、中國大陸凸顯談判艱難。日本靠投資突圍，台灣平衡國防與經濟，中國大陸推市場多元化。面對後續談判，日本、台灣、中國大陸需憑各自優勢在複雜環境中突破。美英協定顯示可能，但公平貿易之路充滿挑戰。