〈專文〉台灣需要自己的 DSA：別再讓詐騙廣告橫行

文/蕭錫惠

臉書（Meta）上的詐騙廣告，早已成為全民公害。從假投資、假名人背書，到假購物連結，受害者即使第一時間檢舉，廣告往往還能存活數日甚至數週，足以讓詐騙集團完成「收割」。問題不在於技術做不到，而在於平台在價值選擇上容忍了「高點擊率＝高收益」的商業模式。

歐洲看得比台灣清楚。去年上路的《數位服務法》（DSA），要求跨境數位平台必須承擔「內容治理」責任，若未積極下架非法廣告或資訊，最高可處以全球營收 6% 的罰款。這是一種「責任到人」的制度設計：你擁有越大的影響力，就必須承擔越高的責任。對比之下，台灣目前卻只有「行政協商」與「善意提醒」，主管機關至多要求 Meta「協助下架」廣告，卻沒有任何強制力。

現行法律的缺陷十分明顯：

首先，《消費者保護法》《廣告物管理條例》都只針對國內業者，無法對跨境平台生效。其次，金管會雖然嚴格管制國內金融廣告，但對於臉書上的假投資廣告卻毫無辦法，因為廣告主往往是境外帳號、人頭公司。再者，NCC 一直把焦點放在電視與廣播，對網路平台幾乎束手無策。

這樣的落差，導致台灣社會陷入「雙重標準」：國內小企業打廣告必須遵守繁瑣規範，跨國平台卻能憑藉境外身分，肆無忌憚地賺取詐騙廣告費。結果就是，民眾血汗錢被詐騙集團洗走，平台卻繼續收廣告費，主管機關只能無奈呼籲「提高警覺」。這樣的制度，等於把人民推向狼口。

台灣需要自己的 DSA。立法方向至少有三：

一、強制設立責任窗口：要求跨境平台在台灣設立法律責任單位，確保執法機關有明確對象。
二、即時下架機制：接獲主管機關通知後，平台必須立即下架疑似詐騙廣告，否則處以高額罰款。
三、跨國合作：與歐盟、美國、日本建立共打詐騙的聯盟，避免詐騙廣告跨境遊走、逃避制裁。

聖經提醒：「多給誰，就向誰多取；多託誰，就向誰多要」（路加福音 12:48）。Meta 掌握著全球數十億用戶，擁有遠超一般企業的科技資源與財富，卻長期以「平台中立」為藉口，推卸責任。這不是中立，而是共犯結構。

歐洲敢開罰 6%，台灣卻只能「請求下架」。當差距如此懸殊，受害的只會是台灣民眾。與其一再呼籲「提高警覺」，更需要的是制度上的補課。沒有法律，就沒有保障；沒有罰則，就沒有責任。唯有制定屬於台灣的 DSA，才能讓數位平台真正回歸「服務社會」的初衷，而不是成為詐騙集團的提款機。