【共創平台營運與法遵規範書】

【共創平台營運與法遵規範書】

一、 經營理念與商業模式

• 核心價值：打破傳統媒體資訊壟斷，建立「人人皆可發聲，人人自負文責」的數位共創空間。
• 平台定位：本平台定位為「網路服務提供者 (ISP)」，提供雲端儲存、視覺編排工具及內容傳播管道，而非傳統意義上的新聞生產主體，藉此適用「避風港免責原則」。
• 營收模式：透過流量廣告、會員訂閱或作者贊助抽成，且所有營收均建立在合法合規的內容基礎之上。

二、 服務方式與作者分級制度

• 四階段發布流程 (智慧編排與作者自治)：採「作者撰稿 → 編輯排版（選配）→ 作者最終確認 → 正式發布」之嚴謹流程，確保言論最終發動權歸於作者。
• 作者等級與授權權限 (風險權重設計)：以法律風險控管為基礎，將作者分為四級：
  1. L1 初級作者：僅基本通訊認證，文章限發布於個人專區，並帶有「未經核實」警示標籤。
  2. L2 認證作者：需實名認證，可申請編輯精選排版，並須簽署年度法律擔保承諾書。
  3. L3 特約專欄：需專業證明，文章可直上熱門排行，平台對其申辯給予最高優先權處理。
  4. L4 機構法人：需公司登記與統編，須簽署正式紙本合約，明定法人賠償責任。

三、 核心責任區分與行為準則

• 平台經營者：建立法遵制度、處理侵權檢舉、管理個資，並透過《會員服務條款 (TOS)》規範權利義務。
• 作者 (第一線法律責任人)：須擔保內容真實、不侵權、不違法。需實名認證或綁定有效通訊資料以符合司法調查需求，並簽署《著作權擔保聲明》。
• 編輯 (技術性美化)：嚴守「不改標、不改意、不代選未授權圖」之三不原則。僅進行格式排版與視覺呈現，且定期接受個資法、誹謗罪及避風港原則之在職訓練。
• 讀者：平台於文章顯著處標註免責聲明，提醒讀者閱聽風險自負，並提供一鍵式「侵權與不當內容檢舉」按鈕。

四、 稿酬發放與稅務金流合規

• 所得性質分類：準確將作者稿費歸類為「執行業務所得 (9B)」（作者自行創作，單筆逾2萬元代扣10%所得稅）或「兼職所得 (50)」（平台指派主題之勞務對價）。
• 二代健保代扣：單筆給付達 NT$20,000 時，系統將代扣11% 補充保費，並內建免扣取對象（如學生、中低收入戶）之證明文件上傳功能。
• 個資保護與最小化：僅在進入發放階段才開啟權限蒐集銀行帳號，平時對敏感個資進行遮蔽，相關稅務憑證依法保存 7 年。

五、 法律程序與危機管理 (SOP)

• 通知及取下 (Notice & Takedown)：接獲權利人合法通知後，平台應於 24 小時內隱藏爭議內容，並啟動轉知作者的「回覆異議通知」程序。
• 三振條款 (Three-Strikes Policy)：建立違規計點預警機制，針對重複侵權者執行：第1次警告、第2次限權、第3次系統自動執行永久停權與內容下架，並列入防轉生黑名單。
• 緊急公關聲明機制：若發生集體性法律爭議，第一時間對外發布聲明，使用「避風港原則」、「技術中立」等法學術語，強調平台已啟動預防性下架與存證保全，精準切割編輯權與平台提供義務。

六、 後端存證系統與監管機構對接

• 法遵存證資料庫設計：
  • 軟刪除 (Soft Delete)：違規內容嚴禁從硬碟實體刪除，僅做標記隱藏以備法官調閱。
  • 不可竄改日誌完整操作軌跡 (Audit Trail)：系統自動記錄作者點擊「確認發布」的時間戳記與 IP 位置，以及所有編輯改動的 JSON 紀錄與檔案雜湊值 (Hash)。
• 監管查核《法遵證明文件清單》：隨時備妥《法遵證明文件清單》，包含：內部編輯 SOP、年度透明度報告（檢舉次數與處理率統計）、個資安全維護計畫，以應對 NCC 或法務部等主管機關視察，證明平台已盡善良管理人之自律責任。