【專欄】信號門風暴：沃爾茨轉換跑道，盧比歐權力加冕

文/蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）

引言

2025年5月初，美國政壇掀起巨浪。美國國家安全顧問邁克爾·沃爾茨（Michael Waltz）因「信號門」（Signalgate）醜聞黯然離開白宮，其職位由國務卿馬可·盧比歐（Marco Rubio）臨時接任，而沃爾茨則被提名為美國駐聯合國大使。這一權力交接顯示唐納德·川普（Donald Trump）第二任期內部的動盪，也凸顯盧比歐在政府中的角色日益吃重。本文將分析沃爾茨離職的背景、盧比歐肩負新職的挑戰，並探討這一事件對美國外交政策的影響。

沃爾茨的失足：信號門的國安危機

沃爾茨的離職源於一場堪稱災難的「信號門」醜聞。根據《大西洋月刊》（The Atlantic），2025年3月15日，沃爾茨誤將該刊主編戈德堡（Jeffrey Goldberg）加入一個名為「Houthi PC small group」的Signal群組，討論對葉門胡塞武裝（Houthi）的軍事行動計畫。群組包含國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）、副總統萬斯（J.D. Vance）等高層。赫格塞斯在群組中詳細列出F-18戰機起飛時間（12:15 ET）、第一波轟炸窗口（13:45 ET）及無人機攻擊時程等敏感資訊，這些訊息在攻擊前兩小時外洩，若落入敵手，可能危及美軍飛行員安全。

此事件暴露沃爾茨的管理疏忽與國安漏洞。專家指出，使用非安全通訊應用程式討論軍事行動違反美國國家安全通訊規範，可能觸及《美國法典》第18章關於洩露機密資訊的規定。雖然川普政府否認涉及機密，但《大西洋月刊》公開的聊天記錄顯示，赫格塞斯的訊息包含作戰時間表，足以引發國安危機。

沃爾茨的問題不僅限於技術失誤。據《大西洋月刊》，他與白宮幕僚長威尔斯（Susie Wiles）關係緊張，且因2016年反對川普的歷史，難以融入「美國優先」核心圈。極右派盟友盧默（Laura Loomer）4月在橢圓形辦公室向川普指控沃爾茨團隊不忠，進一步削弱其地位，促使川普在第101天採取行動。

盧比歐的權力擴張：多重角色的挑戰

沃爾茨離職後，盧比歐臨時接任國家安全顧問，同時保留國務卿職務，並於2月整合美國國際開發署（USAID）。根據《GZERO Media》，盧比歐成為繼季辛吉（Henry Kissinger）後，首位同時兼任國務卿與國安顧問的官員。這一安排顯示川普對盧比歐的信任，但也引發外界對其負擔過重的質疑。

盧比歐的多重角色反映其政治野心。作為前佛羅里達州參議員，他在共和黨內以穩健外交立場著稱，與沃爾茨的軍事背景形成對比。《AP News》指出，盧比歐長期有總統夢，2028年可能參選。然而，歷史顯示國務卿職位對總統之路加持有限。例如，蓬佩奧（Mike Pompeo）在川普首任期末擔任國務卿，卻因民調低迷放棄參選，類似《繼承之戰》（Succession）中虛構角色康納·羅伊（Connor Roy）的窘境，Reddit討論中提及其民調僅約1%。

盧比歐的挑戰在於平衡多重職責。國務卿需處理全球外交，國安顧問則聚焦內部協調，兩者皆需高強度投入。若管理不善，可能影響美國外交決策效率，甚至引發政策失誤。盧比歐需在川普的直覺決策與傳統外交框架間找到平衡，這對其領導能力是一大考驗。

川普政府的動盪：忠誠與信任的試煉

沃爾茨的離職是川普第二任期首次重大人事震盪，顯示政府內部信任危機。《大西洋月刊》報導，川普對國家安全委員會（NSC）不滿，認為其阻礙「美國優先」政策。沃爾茨上任初期解雇多位前朝官員，導致NSC運作癱瘓，凸顯其管理能力不足。盧默的指控加劇內部派系鬥爭，使沃爾茨在白宮逐漸邊緣化。

民主黨趁機發難。眾議院少數黨領袖傑弗里斯（Hakeem Jeffries）與參議院少數黨領袖舒默（Chuck Schumer）要求開除赫格塞斯，指其在「信號門」中同樣失職。《Spectrum Local News》報導，參議院軍事委員會主席威克（Roger Wicker）與民主黨議員里德（Jack Reed）計劃要求調查，顯示事件引發跨黨派關注。加州民主黨眾議員德里克·陳（Derek Tran）更稱沃爾茨為「爛蘋果」，呼籲連赫格塞斯一併撤換。

川普試圖淡化爭議。《AP News》引述副總統萬斯稱，沃爾茨轉任聯合國大使是「晉升」。以色列駐聯合國大使達農（Danny Danon）對沃爾茨提名表示支持，顯示其在國際舞臺仍有認可。然而，沃爾茨的離職無疑反映川普對忠誠度的嚴苛要求，任何偏離「美國優先」路線的官員都可能面臨類似命運。

外交政策的重塑：美國優先的新格局

沃爾茨轉任聯合國大使與盧比歐的多重角色，可能重塑美國外交政策。沃爾茨在國會期間支持北約與烏克蘭，與川普的孤立主義傾向不完全一致。《大西洋月刊》指出，其離職讓盟友擔憂美國對北約與烏克蘭的支持減弱，尤其在川普推動俄烏和平談判的背景下。盧比歐則以強硬對中立場聞名，可能強化對中國大陸的貿易與外交壓力。

《AP News》報導，川普政府近期動作頻繁，包括撤銷35萬名委內瑞拉移民的臨時保護身份（TPS）、威脅制裁伊朗石油買家，以及與烏克蘭簽署關鍵礦產協議，顯示外交政策聚焦經濟利益與地緣政治博弈。盧比歐需在這些議題上平衡川普的直覺決策與傳統外交框架，挑戰不小。

川普的關稅政策也引發全球關注。根據《AP News》，美國企業因對中國大陸的關稅取消訂單，可能導致數週內出現貨架短缺，特別是家具、嬰兒用品等依賴中國大陸製造的產品。盧比歐需在經濟壓力與外交穩定間尋求平衡，確保美國利益不受損。

結語

沃爾茨的離職與盧比歐的權力擴張，標誌著川普第二任期內部的權力洗牌。「信號門」暴露的國安漏洞與內部派系鬥爭，顯示川普政府在信任與忠誠上的挑戰。盧比歐肩負多重角色，既是機遇也是考驗，其表現將影響美國外交政策的走向。展望未來，沃爾茨在聯合國的角色與盧比歐的多重任務，將持續牽動全球地緣政治格局，值得密切關注。