【專欄】外資減少　為什麼中國政府又提出《2025年外資穩定行動方案》

一、對中投資額大幅減少

中國政府在2月10日推出了《2025年外資穩定行動方案》，其目的在於穩定外資進入，以因應其經濟的下滑。

中國政府為了遏止經濟的惡化，實施了各種穩定化的政策，例如就業的穩定、供應鏈的穩定等等，但是穩定外資的行動方案，這是第一次。

習近平強化了對外資企業的管制與政策的干預，結果就導致許多外資企業撤出中國。2024年，外國對中國的投資額是8262.5億元人民幣，比去年減少27.1%。

但是，相對地，中國共產黨中央委員會的機關報《人民日報》在2月10日刊登了《許多外資從中國撤退了嗎？》的文章。儘管外資減少是事實，但這篇文章強調了中國市場和外資之間關係的變化，並且提及對外資企業的監管將會更嚴格。這篇文章說：

「隨著時代的發展，中國的市場比過去更具有吸引力，中國與外資的相互關係也發生了變化。在討論外資是否從中國退出時，首先要弄清楚中國是否還需要外資。”

如果外國公司無法在中國《市場開放、充分競爭的情況》之下建立其優勢，那麼就無法建立穩固的地位。過去數年之間，無法適應中國市場發展的外資企業紛紛退出，但不少技術水準較高的外資企業卻紛紛投資。中國已經從資本匱乏的市場轉變為資本豐富的市場。

二、超越已開發國家的機會

這樣一來，如果外國企業想要在中國做生意的話，就應該引進更高水準的技術。

顯然地，在中國國務院推出穩定外資措施的同時，但中共中央的機關報卻強調中國已成為資本富裕國家。
乍看之下，這些似乎是相反的論調，但其主旨是相同的。那就是：與改革開放初期不同，中國已進入了從《世界製造工廠》走向《領導世界的階段》。用中文來說，那就是中國已經進入了「彎道超車」。

這個術語是由中國搜尋引擎百度的董事長李彥宏於2009年首次說出的。根據《人民中國》（中國政府所出版的日本月刊）報道，李彥宏說：「因為金融危機，中國經濟是處在灣道之上，但這正是《實現飛躍性的發展和超越競爭對手》的機會」。

李彥宏所說的「對手」是包括美國在內的已開發國家。從此，「彎道超車」這個用詞就成了中國人經常使用的用詞。今天的中國正是以成為「灣道超車」為目標，而極需高水準的核心技術（這包括高科技領域和機器人），並正在採取各種的措施想要成為國際技術的頂尖選手。

因此，中國現在要求外國公司要提供核心的高水準技術。
如果外國公司不遵守規定的話，他們將試圖透過罰款或斷電的手法來脅迫他們。國務院的《行動方案》真正意圖就是：我們想要擁有外國公司所擁有的技術，但這必須是高水準的。

三、成為「中國人質」的特斯拉

隨著中國實力的增強，其對外資的態度也產生變化，這是人們必須考慮到。如果不聽從中國的意見，外資企業是有可能會成為人質的。

在中國經營兩家工廠的特斯拉就是一個很好的例子。去年四月，特斯拉申請在中國銷售《以人工智慧為基礎的高級駕駛輔助系統（FSD）》的許可。國內外媒體報道說，許可證可能在去年年底會獲得。隨後，日本經濟新聞報導（2024年9月9日），FSD將於2025年1月至3月在中國開始銷售。但是到目前尚無獲準上市的消息。

目前尚不清楚特斯拉什麼時候要在中國開始銷售 FSD。中國政府所屬「鳳凰網」如下報導說：
「“據說特斯拉的FSD將在中國市場正式銷售，這是有可能，但可能性不大（2月5日）」
特斯拉執行長馬斯克(Elon Musk)也在1月下旬承認，要取得在中國大陸銷售特斯拉FSD的許可是很困難的。表面上的理由是無法取得中國交通的數據，但實際上則是與政治有關。中國正在利用《特斯拉希望獲得 FSD 的銷售許可》而將之作為一張外交牌，向馬斯克施壓，要求他去改善川普政府的對中政策。

如果馬斯克不從的話，特斯拉在中國的地位將會惡化。另一方面，中國電動車製造商也在競相研發FSD，以期在國際市場上銷售。

就連川普政府核心人物的馬斯克所領導的特斯拉也被當作人質一般加以耍弄，其他國家的企業如果想繼續在中國生存或追加投資，就不應該被這一個如甜蜜一般的“行動方案”所誘騙，而應看清中國的真面目，好好仔細評估。