【專欄】實施對等關稅不利美國海鮮消費

海鮮是全球交易量最大的食品之一（2023年全球海鮮市場規模1811.3
億美元，2025 年將達到 2,704.3 億美元），且人們對水產品的健康需求增加；據估計，2024年全球水產品產量（野生捕撈＋水產養殖）近1.92億公噸； 2024年全球海鮮市場規模估計達2,526.7億美元，近80%的海鮮面臨國際貿易的競爭。

而美國控制超過四百萬平方英里的優質漁場（美國是世界第二大商業漁場），但因治理體係不完善，近90%的海鮮需要依賴進口，是世界上最大的海鮮進口國（每人平均每年吃9公斤海鮮），2023年美國海鮮進口量為310萬噸，總價值為258億美元（2024年美國進口額達266億美元），主要來自加拿大、智利、印度、印尼和越南，導致貿易逆差超過200多億美元，有專家警告過度依賴進口來滿足對魚類和貝類的需求，會危及國家糧食系統的可持續性（進口量的增加給美國國內海鮮價格帶來了下行壓力，限制了美國水產養殖業者的收入和發展）。

事實上，決定兩個國家之間進行海鮮貿易的原因包括：社會因素（例如口味偏好、風土人情等）、經濟因素（例如價格高低、利潤最大化等）、政治因素（例如貿易協定、優惠關稅、非關稅障礙等）和生態因素（例如，資源可用性、棲息地條件等），不應將兩國貿易逆差簡化成不公平的貿易行為；何況進口可以促進經濟活動，並對國家和地區經濟產生積極的前向和後向連結；國外學者曾針對美國海鮮進口的經濟貢獻進行研究發現，2019年美國進口價224億美元的海鮮，支持了不同產業的大量經濟活動，對美國經濟的貢獻包括700多億美元的產出或銷售收入、370億美元的附加價值以及240億美元的勞動收入，以及51.2萬個全職和兼職工作主要集中在零售——食品和飲料商店領域；川普高關稅一旦實施，可能會導致蝦、鮭魚和吳郭魚等熱門海鮮產品的價格上漲，這些產品是全國超市的主要主食，批發成本的上升將不可避免地轉嫁給消費者，從而可能抑制需求，尤其高關稅將導緻美國消費者減少對心臟有益的海鮮攝取量，增加對心臟不利的紅肉攝取量，對弱勢群體造成特別嚴重的打擊；甚至會對許多不直接參與商品供應鏈，但仰賴透過供應鏈產生經濟活動的產業造成不利影響；高度依賴進口海鮮的美國徵收關稅會是雙輸的結果（美國消費者的健康狀況將下降，美國海鮮業的利潤也將減少）。為此，全面了解海鮮進口的經濟貢獻，對於政策制定者理解不同供應鏈參與者的重要性，以及理解政策措施的後果至關重要，特別是涉及貿易衝突，進口限制，全球貿易流量變化和海鮮消費擴張的政策措施，川普政府的自大偏執令人憂心。

由於美國消費的海鮮有近九成來自進口，一旦實施對等關稅及加強阻止非法海鮮進入美國市場，提高關稅很可能會導致對蝦、鮭魚和吳郭魚等熱門海鮮產品的價格上漲（美國海鮮消費九成集中在鱈魚，對蝦，吳郭魚，罐頭鮪魚和鮭魚）；批發成本的上升將不可避免地轉嫁給消費者，導致供應短缺和價格進一步上漲；據估計關稅可能導致美國家庭平均每年的食品雜貨支出增加 1,000至 1,200美元，加劇現有的通膨壓力，也會促使更多購物者轉向冷凍和替代海鮮產品，從而抑制需求並迫使零售商尋求本地替代品，來抵消不斷上升的進口成本。美國本土產海鮮需求會增加。然而根據官方資料顯示，2022年美國國內水產品產量約351萬公噸，總價值90.6億美元，其中漁撈產值佔83%，水產養殖業產值佔17%，2023年，美國海鮮零售額達到約188億美元。美國漁民生產的海鮮，僅相當於全國海鮮需求的76%，無法滿足在地消費需求，特別是消費者對可追溯性，對環境友善，可永續性的海鮮需求增加，難度更高。

提高關稅只能治標不能治本，對買賣雙方不利，美國想要成為全球海鮮霸主，除了擁有市場優勢外，必須從制度，科技，人才，設施，物流，加工等做全面的革新，不只追求產量增加，更要在技術和品質上成為「領頭雁｣（自然形成領導，基於能力的表彰與承擔的勇氣），別做損人不利己的事！