【專欄】川普新政府：推遲徵收關稅 聚焦移民與能源改革開啟新時代

文/蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）

引言

2025年1月20日，唐納德·川普（Donald Trump）正式宣誓就任第47任美國總統，成為美國歷史上首位非連續任期的總統。他在演說中誓言要帶領美國進入「黃金時代」，並推動多項政策，強調「美國優先」。就職當天，川普政府立即展現新方向，宣布推遲徵收部分關稅，但將政策重心轉移到移民改革和能源獨立等領域，彰顯其對經濟、國安和能源問題的堅定立場。

川普的貿易政策調整與關稅推遲

川普政府在就職當天決定推遲對中國大陸商品徵收10%關稅，並暫緩對墨西哥和加拿大商品徵收25%關稅的計劃。儘管關稅政策一直是川普施政的重要手段，但此番推遲被認為是為了爭取時間重新評估貿易策略和國內影響。根據《華盛頓郵報》的分析，美國去年全年貿易逆差已達到超過1.18萬億美元，其中與中國大陸的逆差占比達30%，是主要關稅政策的目標對象。

此外，川普簽署了行政命令，要求展開對2020年美中貿易協議的全面審查，調查不公平貿易行為和潛在的貨幣操縱情況。他還下令對《美墨加協定》（USMCA）的執行情況進行審核，計劃在2026年協定正式到期前提出新的修正方案。根據川普的聲明，墨西哥和加拿大的出口商品稅率調整，可能在2月初實施，但具體時間尚未最終確定。

移民政策改革：聚焦邊境安全與法律執行

川普政府將移民政策列為優先事項，強調美國邊境的安全是當前迫切問題。他宣布緊急狀態，要求在美墨邊境增派軍隊協助執法，並重啟中止已久的邊境牆建設計劃。根據國土安全部數據，截至2024年底，美國邊境每月平均拘留約25萬名非法移民，為有記錄以來的最高水平，其中67%來自中美洲國家。

新政策將取消非法越境者的庇護資格，並要求所有庇護申請者在墨西哥等待審批。這一舉措意圖緩解美國移民系統的壓力，但也引發批評。有分析指出，墨西哥目前已因「留在墨西哥政策」負擔巨大壓力，其庇護中心容量接近飽和。此外，川普下令全面擴大遣返行動，目標是每月遣返至少5萬名非法移民，優先處理有犯罪記錄的個案。

根據《華爾街日報》民調，74%的美國人支持加強遣返措施，而26%則認為長期居住且無犯罪記錄的移民應被豁免。但有批評認為，川普的移民政策將加劇與墨西哥的緊張關係，並可能影響兩國經濟合作。

能源政策：追求能源獨立與成本降低

能源議題是川普新政府的另一重點。他就任當天即宣布美國進入「能源緊急狀態」，並撤銷多項對石油和天然氣行業的限制。新政策包括解除對國有土地上石油和天然氣鑽探的限制，簡化液化天然氣出口審批流程，以及降低能源企業的稅負。

根據能源情報署（EIA）數據，美國目前每日生產約1,200萬桶原油，但仍需每日進口約650萬桶以滿足需求。川普的計劃旨在將日產量提升至1,500萬桶，實現完全能源獨立。他還宣佈將再次退出《巴黎協定》，並取消多項風能和太陽能補貼，以專注於傳統能源行業的發展。

這些政策目標雖能降低短期能源成本，但也受到環保團體的抨擊。根據國際能源署（IEA）的分析，川普的能源政策可能導致美國的碳排放量在未來五年內增加10%。此外，中東地區的地緣政治局勢，特別是美國對伊朗的持續制裁，也將影響全球能源供應和價格走勢。

政府改革：打擊官僚體系與削減開支

川普新政府還在行政機構改革方面展現決心，宣布全面清理官僚體系並削減非必要開支。他發布行政命令，要求所有政府部門停止遠程辦公，恢復現場工作；終止高薪「多樣性、公平性與包容性」（DEI）專案；並凍結聯邦政府非必要人員的招聘。

根據行政管理和預算局（OMB）的報告，2024年聯邦政府的行政開支達到約6500億美元，較2019年增長15%。川普政府計劃削減至少10%的非必要行政支出，以優化資金分配。同時，他還提議建立一個「外國收入署」，專門負責徵收進口商品關稅，並通過重新分配關稅收入來支持基礎設施建設。

對新政策的挑戰與前景

川普政府的多項政策顯示出對經濟成長和國家安全的高度重視，但也面臨不少挑戰。例如，推遲徵收關稅可能減緩貿易緊張局勢，但未來的徵稅計劃仍將引發國內外企業的不安。同時，移民政策的嚴厲執行可能影響美墨關係，並進一步測試美國移民系統的承載能力。

在能源方面，雖然短期內能降低生產成本和進口依賴，但環保壓力和國際制裁可能成為未來的潛在阻力。此外，川普的新政策是否能有效削減政府開支、提高行政效率，也取決於立法機構的支持和執行的可行性。

結語

川普政府在上任之初迅速展現政策轉向，無論是推遲關稅、聚焦移民，還是推動能源獨立，均顯示出一個明確目標：實現「美國優先」。儘管面臨內外挑戰，但川普和副總統萬斯（Vance）的強硬立場，表明其新政府將堅定不移地推進施政議程。接下來的四年，這些政策將對美國經濟、社會及外交產生深遠影響，值得全球密切關注。