【專欄】川普的AI大聯盟：科技產業作為新外交工具

文/楊聰榮（新東向產業聯盟理事/中台灣教授協會理事長／任教於台灣師範大學）

在 2025 年中美科技競爭白熱化的背景下，美國總統川普主導的「美國AI行動計劃」（America’s AI Action Plan）不僅是產業政策，更是一場新型態的外交工程。這套戰略透過 AI 產業的力量，將科技發展與盟國關係深度綁定，使美國得以同時鞏固科技優勢與地緣政治主導權。

川普計劃的三大核心目標，加速創新、建立基礎設施、領導全球規範，看似產業發展，但實際上更像是外交策略的延伸。AI 不僅是經濟競爭力的核心，更被視為新一代的「國際貨幣」。藉由主導標準制定與供應鏈掌控，美國得以將科技議題轉化為外交籌碼，要求盟國在安全、經貿與軍事領域配合。

在國內，川普拉攏 NVIDIA、Microsoft、Amazon 等科技巨頭，要求它們將資金與研發重心回流美國。這一方面防堵中國取得先進晶片，另一方面強化美國的「科技國土」。值得注意的是，川普並非單純依賴政府投資，而是透過「政府＋企業」的混合模式，讓企業成為國安戰略的一部分。這種做法模糊了商業與國家之間的界線，使科技企業成為美國對外談判的「槓桿」。

在國際層面，川普以 AI 聯盟為手段，將傳統外交延伸至科技合作。與英國簽署的 AI 科技協議，實際上是對歐盟的制衡；與阿聯投資換取晶片技術，則強化美國在中東的影響力；與南韓的合作，更是將亞洲盟友納入供應鏈安全體系。這些安排凸顯 AI 已成為新型條約的核心元素，超越以往的軍事同盟或自由貿易協定，轉化為「科技安全同盟」。

川普的 AI 大聯盟確實提升了美國在全球科技外交的領導地位，但也伴隨風險。對中國的封鎖策略可能導致全球供應鏈進一步斷裂，加劇南北分化。盟友在接受美國技術輸入的同時，是否能維持自主性仍存疑。美國內部對 AI 發展的價值觀衝突（安全派 vs. 反覺醒派），也可能削弱政策一致性。

川普利用 AI 產業作為外交槓桿，重塑了美國與盟友的合作模式，展現「科技即外交」的新型國際關係。這種模式的短期效應，是美國維持技術與政治領先。長期挑戰，則在於如何平衡國內外利益，避免聯盟因利益落差或價值觀衝突而破裂。AI 已不再只是演算法或晶片的競賽，而是美國外交戰略的最新前線。