【專欄】泰國政治發展的問題

泰國的政治混亂持續不斷。泰國是東南亞較早完成工業化的國家，曾被稱為「亞洲之虎」，但由於軍事政變與政治鬥爭一再發生，結果陷入低成長與貧富差距擴大的困境。如今，泰國甚至被稱為「亞洲的病人」。

■為什麼政治的混亂會一直持續呢？
泰國是以國王為元首的立憲君主制國家。圍繞王室的軍方與官僚等支配階層（保守派），一旦覺得君主制或社會穩定受到威脅的時候，就會透過軍事政變等方式來恢復秩序。自從1932年推翻絕對王制的立憲革命以來，軍方的政變（包括未遂）已經多達19次。

■保守派為什麼能成為支配階層呢？
泰國是東南亞唯一保持獨立的國家。自19世紀以來，為了防止英法等西方列強國家的侵略，泰國就以國王為中心推動國家的現代化。在建立民族國家的過程中，王權與佛教、泰語就被安置為國家的根本。到了1960年代，為了維護君主制與社會秩序，甚至否定選舉與議會政治，而建立起不惜引入軍政的統治理論，這被稱為「泰式民主主義」。

■紅衫軍 vs 黃衫軍為什麼對立呢？
2000年前後，作為保守派的對抗勢力，塔克辛（ Thaksin Shinawatra ）派勢力逐漸擴大。2001年就任首相的塔克辛，主張矯正貧富差距，推動農村支援政策（這也被批評為「撒錢政策」），因此獲得高度的支持。支持塔克辛的地方貧困群眾（紅衫軍）與以都市為主的保守派反塔克辛勢力（黃衫軍）激烈對立。塔克辛出國期間，軍方發動政變並將他驅逐。保守派與塔克辛派很深的對立至今仍在持續之中。

■不過，自2014年以後就沒有再發生軍事政變了。
但這是因為所謂的「司法政變」頻繁出現的原因。保守派透過憲法法院等國家獨立機關來排除敵對的勢力。2014年政變後的軍事政權制定的新憲法規定，上院掌握憲法法院等獨立機關的人事權。由於上院多數由保守派掌控，這些獨立機關的事實上落入保守派的影響之下。
憲法法院在2025年命令當時的佩通坦（Paetongtarn Shinawatra）首相下台。佩通坦是塔克辛派，長期與保守派對立，她也是塔克辛的次女。由於處理與柬埔寨的邊境紛爭時，她批評泰國軍方高層的音檔外流，被認定違反憲法所規定的閣員倫理標準。自2008年以來，憲法法院已解任5位首相，並多次下令解散政黨。

■泰國民主政治的危機
泰國政治長期在「文人政府 ↔ 軍方影響 ↔ 司法介入」之間擺盪，導致民主制度不穩定。
如同前述，過去三年內，泰國已經更換了三位總理，政黨被解散、領袖遭罷免，這顯示政治高度不穩定。
2026 年 2 月 8 日，泰國舉行了 大選與憲法公投。選民除了選出 500 席眾議院議員外，也投票決定是否要開始起草新憲法，以取代 2017 年軍方主導下制定的憲章。
公投結果是65.43% 贊成，表示多數民眾希望推動新憲法，結束軍方色彩濃厚的制度框架。而這次「選舉＋公投」的組合，被視為泰國政治的一個結構性轉折點，因為它同時涉及政府更替與制度改革。
但即使公投通過，憲法起草過程仍可能受到軍方、保守派與司法機構的影響。