【專欄】阿聯酋不再忍讓，中東金融中心轉向對抗伊朗

文/楊聰榮（澳洲國立大學亞太研究博士，中台灣教授協會理事長、任教於台灣師範大學，著有太平洋國家研究新論、東南亞國家研究引論）

阿聯酋過去在中東政治中一直維持謹慎而務實的角色。這個國家長期強調商業優先與金融開放，希望在地緣政治競爭之間保持中立，並將杜拜與阿布達比打造為全球資金流動的重要樞紐。近年中東局勢急速升溫，阿聯酋對伊朗的政策出現劇烈轉變。原本試圖維持商業往來與政治距離的策略，逐漸轉向外交對抗、金融封鎖與安全合作。這種立場翻轉，背後最直接的原因來自伊朗對阿聯酋領土的飛彈與無人機攻擊。

2026年2月底至3月初，中東局勢進入高度緊張階段。阿聯酋境內多處設施遭到飛彈與無人機攻擊，部分民用基礎設施受損，甚至出現平民傷亡。杜拜與阿布達比長期被視為區域穩定與金融安全的象徵，這次攻擊讓阿聯酋政府認定國家安全與經濟環境受到直接威脅。過去透過經濟往來維持區域平衡的政策難以繼續維持，阿聯酋開始重新評估對伊朗的整體戰略。

外交關係在短時間內出現重大變化。阿聯酋政府於2026年3月1日宣布關閉駐德黑蘭大使館，所有外交官撤離伊朗。兩國長期存在的商業互動關係在這一刻正式終止。阿聯酋外交部將伊朗的攻擊定性為侵犯主權與違反國際法的行為，雙邊關係從原本的務實往來轉向公開對立。這個決定象徵阿聯酋不再將伊朗視為可以透過經濟交流維持穩定的區域鄰國。

金融層面的行動對伊朗衝擊更為深遠。阿聯酋長期扮演伊朗資金進入全球金融體系的重要門戶。杜拜金融市場存在大量與伊朗企業與個人相關的資金流動，部分資金透過代理公司或地下換匯系統進入國際市場。阿聯酋政府在2026年3月開始凍結境內數十億美元的伊朗資產，特別鎖定與Islamic Revolutionary Guard Corps相關的帳戶與企業網絡。金融監管機構同時展開全面清查，打擊協助伊朗規避制裁的影子公司與地下金融渠道。

金融封鎖意味伊朗失去重要外匯管道。過去透過阿聯酋取得美元與國際貿易融資的機制迅速收縮。對於高度依賴能源出口與外匯收入的伊朗而言，金融渠道被切斷將對經濟運作造成嚴重壓力。金融體系在這場衝突中成為一種無形卻極具威力的戰略工具。

安全政策也出現明顯調整。阿聯酋國防部公開表示保留採取所有必要措施的權利，並加強與區域盟友的軍事合作。情報共享與防空系統協作開始與美國、以色列及沙烏地阿拉伯進行更密切的協調。過去擔心衝突升級會衝擊金融中心地位，阿聯酋避免直接捲入軍事對抗。飛彈攻擊造成的安全壓力改變政策方向，國家安全逐漸成為優先考量。

海上行動也開始被納入政策選項。阿聯酋官員透露正在評估在波斯灣加強海上檢查與扣押行動，目標鎖定涉嫌違反制裁規定的船隻與走私網絡。若海上執法行動正式展開，伊朗在波斯灣的貿易運輸將面臨更嚴格限制。海運、金融與外交措施形成多層封鎖結構。

阿聯酋政策轉變說明一個重要現象。當中立無法確保安全時，國家往往會選擇加入更強大的安全聯盟。金融中心在和平時期可以依靠開放與中立吸引資金，在安全威脅升高時則必須重新定位戰略角色。阿聯酋從金融避風港轉向反伊朗前線，正是這種地緣政治邏輯的具體展現。

對台灣觀察國際政治而言，這個案例具有重要啟示。現代衝突不再只依賴軍事力量，金融體系、外交關係與海上交通同樣構成戰略工具。當安全環境出現重大威脅，原本維持經濟中立的國家也可能迅速改變立場。中東局勢的演變顯示，金融與軍事力量逐漸形成交互作用的壓力結構，這種模式正在改變國際政治的運作方式。