【專欄】韓國新總統：李在明重塑印太地緣政治格局

文/蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）

引言

2025年6月3日，韓國舉行總統大選，共同民主黨候選人李在明以49.4%的得票率，擊敗人民力量黨的金文洙（得票率41.2%），成為南韓第21屆總統。這場選舉因前總統尹錫悅2024年12月短暫宣布戒嚴引發政治危機而提前舉行。李在明的勝選不僅改變韓國國內政治格局，更可能對印太地區的地緣政治產生深遠影響。面對美國與中國大陸間的緊張關係、韓日歷史爭議及北韓核問題，李在明的務實外交與進步派政策將如何定位韓國，備受全球矚目。

政治危機與選舉背景

2024年12月3日，尹錫悅突然宣布戒嚴，試圖以軍事力量控制國會，卻在數小時內因國會否決而撤回。此舉被批為違憲，引發大規模抗議，民眾走上街頭，手持K-pop螢光棒與自製旗幟，抗議聲浪席捲首爾。國會於12月14日彈劾尹錫悅，2025年4月4日憲法法院正式免職。這場危機重創韓國經濟，韓國綜合股價指數 （Kospi）指數一度下跌，2025年經濟成長預測下調至低於1%，顯示政治動盪對市場信心的衝擊。

選舉成為對尹政策的公投，選民參與率達78%，為1997年以來最高，反映民眾對穩定的渴望。李在明以反對尹錫悅的形象獲得支持，特別是年輕選民對其進步派背景的認同。選戰焦點集中於經濟復甦、外交定位與國內團結，李在明調整為中間路線，承諾終結分裂政治，擊敗延續尹政策的金文洙。

金文洙試圖吸引中間選民，但因與尹的關聯，難以擺脫負面形象。選舉結果顯示，李在明的領先幅度達8.3個百分點，高於2022年尹錫悅僅0.7%的勝選差距，顯示選民對改變現狀的強烈期待。

李在明的外交轉向

李在明主張務實外交，與尹錫悅的親美親日路線形成鮮明對比。他曾批評尹的對日政策「屈從」，對美日韓聯盟持懷疑態度，強調以韓國利益為核心。學者分析，李在明不會反美，但將採取更獨立立場，尤其在台海問題上明確表示不介入，試圖在大陸與美國間尋求平衡。

大陸是韓國最大貿易夥伴，2024年貿易額佔韓國出口22%，李在明的中立政策可能為韓國爭取更大外交空間，但也可能引發與美國的貿易摩擦，特別是面對美國總統川普（Donald Trump）即將於2025年7月8日重啟的關稅政策。

在北韓問題上，李在明主張對話與威懾並重，與尹的強硬立場不同。他表示將與北韓溝通，試圖緩解緊張局勢，但同時強調維持國防能力。這可能為南北韓關係開啟新機會，但美國視北韓為「事實擁核國」，並強化駐韓美軍的戰場感知能力，李在明的政策可能與美方產生分歧。

李在明的歷史觀對日本較為強硬，曾公開質疑日本的殖民歷史。雖然他承諾維持與日本的穩定關係，但學者預測日韓軍事合作可能停滯，2023年大衛營峰會建立的三邊合作框架恐難延續。這種轉向可能影響印太地區的集體安全機制。

印太地區的連鎖效應

李在明的當選可能削弱美日韓三邊合作。尹錫悅任內，韓日關係因歷史爭議緩解而改善，大衛營峰會強化三方安全合作，涵蓋北韓威脅與台海安全。然而，李在明的歷史觀可能使日韓關係僵化，聯合軍演等合作恐難持續。對美國而言，李在明的中立立場可能導致美韓在北韓與台海問題上的分歧，尤其美國近期推動美日韓聯合軍演，視其為對抗北韓與大陸的關鍵手段。

台韓關係也將轉向。尹錫悅時期，台海安全被納入美日韓框架，台韓間展開實質安全磋商。李在明則回歸文在寅時期的低調模式，謹慎處理與台灣的互動。他曾表示，台海衝突「如同外星人入侵」，顯示不願捲入。然而，台韓經貿合作潛力仍大，2024年雙邊貿易額達560億美元，半導體與科技供應鏈聯繫緊密。台灣可利用李在明的開放態度，推動經貿與科技對話，但安全合作的實質進展可能受限。

此外，李在明的政策可能影響印太地區的供應鏈動態。韓國在全球半導體與電池產業中扮演關鍵角色，美國與大陸均試圖拉攏韓國企業。李在明的平衡策略可能使韓國在供應鏈競爭中保持靈活性，但也需謹慎應對美中間的技術脫鉤壓力。

國內挑戰與區域角色

李在明上任後面臨多重國內挑戰。韓國經濟受川普關稅與全球貿易戰影響，2025年成長率預測低於1%。李在明承諾加大財政支出以刺激經濟，分析師預測Kospi指數可望上漲9%，但通膨壓力與企業稅負爭議可能引發反彈。國內政治分裂嚴重，年輕選民對李在明的進步派政策既有期待也有疑慮，青年失業率高達6.8%，女性權益與養老金改革未獲充分重視。韓國低生育率也威脅養老金基金的永續性，2024年基金規模達8000億美元，但未來支出壓力劇增。

李在明還面臨個人法律風險。他長期因涉嫌貪腐等罪名受審，雖稱這些指控為政治迫害，但爭議可能影響其執政正當性。學者預測，憲法法院最終可能暫緩審判，但法律問題將持續為其領導蒙上陰影。

在印太地區，韓國作為經濟與軍事強國，其政策影響區域穩定。李在明的平衡外交可能緩解北韓緊張局勢，但與美日立場分歧或削弱安全合作。韓國在半導體與電池產業的關鍵角色，使其在美中競爭中具戰略重要性。李在明的策略將決定韓國能否在動盪的印太局勢中維持影響力，同時平衡國內需求與國際期望。

結語

李在明的當選標誌韓國進入新階段，其務實外交與進步派政策將重塑印太地區格局。從平衡美中關係到謹慎處理台海與北韓問題，李在明試圖為韓國爭取更大自主性，但也面臨國內分裂、經濟挑戰與國際壓力。韓國的選擇不僅影響自身未來，更將牽動印太地區的穩定與發展，成為全球地緣政治的關鍵變數。