適逢《Taiwan Relations Act》立法47週年，濟南長老教會今（10）日下午舉辦「台灣關係法47週年省思公共論壇」，由台教會許文堂教授主持，邀請中研院社會所兼任研究員張茂桂、律師陳禹成與談，從第一次台海危機、美國戰略設計、《台灣關係法》原始意涵，到未來2026至2029年台灣可能面臨的國際局勢變化進行分析。與會學者指出，美國自1950年代以來即採取「安全保障與主權處理分離」策略，台灣未來3年恐將進入新一輪戰略風險高峰。
張茂桂表示，第一次台海危機（1954至1955年）雖較少被當代社會重視，但其實奠定了今日台海局勢基本架構。從金門砲戰、一江山戰役、大陳撤退到後續823砲戰，美中台三方互動逐步形塑出台海現今的戰略格局，也埋下「台灣主權未定」、「戰略模糊」與區域安全架構等爭議根源。
他指出，美國當年透過《福爾摩沙決議案》及《中美共同防禦條約》表面展現防衛台澎決心，實際上卻刻意模糊金門、馬祖防衛責任，並透過換文機制限制中華民國單方面軍事反攻。其背後核心邏輯，就是將「安全保障」與「主權歸屬」刻意切割，美國可在不處理台灣主權問題下，以維護西太平洋安全為名介入台海。
陳禹成則從英美法理學的角度表示，外界長期誤解《台灣關係法》本質。他強調，該法保障對象並非中華民國政權，而是「在台灣的人民（people on Taiwan）」，此一法律設計與1979年《中美建交公報》中「People of Taiwan」用語不同，反映美方立法核心始終是區域和平與人民安全，而非對台主權定位作出承認。
他並指出，金門、馬祖從未真正納入美國對台安全承諾核心範圍，無論《中美共同防禦條約》或《台灣關係法》，美國始終保留高度戰略彈性。若台灣社會誤將《台灣關係法》視為無條件安全保證，恐將產生重大戰略誤判。
除傳統軍事議題外，論壇亦觸及科技與資安戰略。與談者指出，中國近年持續強化網路攻擊與科技滲透能力，未來台灣安全挑戰將不僅限於軍事衝突，更包括資安、量子科技、加密技術與科技供應鏈安全，台灣須重新思考與美國在科技國安領域的合作模式。
與談學者最後強調，台灣若欲正確理解自身國際定位與安全處境，必須重新檢視第一次台海危機與《台灣關係法》的歷史脈絡，避免陷入過度簡化或政治化的歷史敘事。面對未來數年區域局勢變動，台灣更須建立成熟戰略認知與公共討論能力，方能在國際權力重組中掌握主動。（立院政經組）
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