在 2026 年的慕尼黑安全會議(MSC)中,歐洲主要國家(特別是德、法以及歐盟機構)展現出的「戰略自主」(Strategic Autonomy)已不再是單純的口號,而是演變成一種「務實的雙向對沖」。
面對美中全方位競爭,歐洲國家試圖在「安全依賴美國」與「經濟連結中國」之間,踩出一條保護歐洲自身利益的窄路。以下是具體立場分析:
一、 德國:從「重商主義」轉向「韌性安全」
作為歐洲經濟火車頭,德國的立場最為糾結,但也最具指標性:
- 經貿上的「去風險」而非「脫鉤」: 德國總理蕭茲(Olaf Scholz)多次強調,德國不會盲從美國對中國的全面技術封鎖。德國主張的是分散市場,避免對中國供應鏈(特別是汽車零件與稀土)過度依賴,但在民生消費與非敏感技術領域,仍積極維持與中國的貿易往來。
- 安全上的「轉向」: 受到俄烏戰爭後的餘震影響,德國在軍事安全上比以往更依賴北約與美國。然而,德國在慕尼黑會議中也傳達出:歐洲必須建立獨立的防衛工業基地,以防美國政局變動(如孤立主義抬頭)導致的安全真空。
二、 法國:戰略自主的領航者
法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)始終是「戰略自主」最堅定的推動者,其核心邏輯是「歐洲不當追隨者」:
- 拒絕捲入陣營對抗: 法國在會議中表現出不願捲入美中在印太地區的零和賽局。法國認為歐洲應該作為「第三極」力量,在氣候變遷、全球治理與 AI 規範上與中、美分別合作。
- 歐洲主權優先: 法國積極推動歐盟建立自主的金融支付體系與科技標準,以規避美國法律的「長臂管轄」,這被視為防範美中貿易戰波及歐洲的防火牆。
三、 歐盟委員會:制度化的防禦與規範
以歐盟委員會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)為代表,歐盟展現了更為強硬的「制度性競爭」姿態:
- 工具箱策略: 歐盟通過了《反脅迫工具法》(ACI)與《外國補貼條例》,這顯然是針對中國的不公平貿易行為。
- 價值觀與利益的平衡: 歐盟在慕尼黑會議上明確指出,在數位人權與技術標準上,歐洲與美國價值觀相近;但在應對全球金融不平等時,歐洲認為美國的補貼政策(如《削減通膨法案》)同樣損害了歐洲利益。
主要歐洲國家「戰略自主」的具體表現總結
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領域 |
具體行動與立場 |
目的 |
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安全防務 |
增加國防支出,推動歐洲自主研發武器(如 FCAS 戰機系統)。 |
降低對美國安全保障的單一依賴。 |
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經濟貿易 |
審查中國對歐洲關鍵基礎設施(港口、電網)的投資。 |
防止核心競爭力外流。 |
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技術主權 |
自主開發歐盟 AI 法案與半導體法案。 |
確保歐洲在美中科技戰中保有標準制定權。 |
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地緣外交 |
頻繁與全球南方(Global South)國家建立聯繫。 |
避免全球秩序簡化為「美中二選一」。 |
觀察家觀點:歐洲的「兩難」困境
儘管歐洲展現了自主意圖,但其「戰略自主」仍面臨極大挑戰:
- 內部不一: 波羅的海國家與波蘭基於對俄恐懼,更傾向緊隨美國;而法德則更看重戰略彈性。
- 實力落差: 在能源轉型與高端晶片領域,歐洲短期內仍難以擺脫對中美兩國的依賴。
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