【專欄】「一刀切」的刪減預算缺乏合理依據

文/楊聰榮（中台灣教授協會理事長，任教於台灣師範大學）

近期立法院在審議2025年度中央政府總預算時，部分在野黨主張對一般事務費統一刪減10%，且不允許流用。從預算編列與審計原則來看，這種「一刀切」的刪減方式缺乏合理依據，可能對政府機關的正常運作造成不必要的阻礙，甚至影響公共服務的品質與行政效率。

政府預算的編列應依據「量入為出」與「零基預算」原則，確保各機關的財務計畫符合實際業務需求。一般事務費涵蓋日常行政支出，包括辦公設備、維護費用、交通與會議成本等，是機關運作的基本開支。統一刪減10%未考量不同機關的實際業務需求，無異於在未經評估的情況下強行削減，可能導致部分機關因經費不足而影響日常運作，進而影響政府服務的品質。

政府預算的執行受到審計機關監督，確保資金使用符合財政紀律與效益原則。刪減或刪除的預算不得流用，這意味著一旦某項經費遭到刪減，相關機關將無法從其他科目調整經費來彌補不足。此舉不僅壓縮行政彈性，還可能導致基層行政業務因預算不足而無法有效推動，甚至影響關鍵政策的執行。

各政府機關的業務性質不同，其財政需求也應有所區別。例如外交部與經濟部需要較多的國際交流與出國考察經費，教育部則可能需要較多的研討會與學術交流支出。統一刪減事務費不僅未考量這些差異，甚至可能對部分機關的核心業務造成嚴重影響。

預算刪減的目標應該是提升財政效率，而非單純追求「刪減數字」。若要確保政府財政健全，合理的做法應是透過審計與財政檢討，針對浮濫或執行率低的預算進行調整，而非採取統一比例刪減的方式。此外國際間的財政管理趨勢強調「績效導向預算」，即根據實際執行效果決定預算增減，而非盲目削減，這才是符合現代財政管理的方式。

統刪預算未考量各機關的實際需求與財務狀況，顯示出決策過程的粗糙與缺乏數據支持。預算審議應建立在精確計算與實際需求評估的基礎上，透過合理的調整方式確保資源有效配置，而非以統一刪減的方式進行財政壓縮。未來立法院應與行政機關進行更深入的溝通，透過科學的財政管理與績效審查機制，確保預算編列與執行既符合財政紀律，也能維持行政效率與公共服務的品質。