【專欄】2026德國超級選舉年系列之二： 攻破防線-萊茵法爾茲邦

文：廖林麗玲（資深媒體人、前駐德記者）

民意像萊茵河大轉彎 社民黨失去35年領先地位

從德國最大的法蘭克福機場坐上火車，約只要20分鐘，就會來到萊茵河的一處大轉彎，這裡是德國西部萊茵法爾茲邦（Rheinland-Pfalz）首府美茵茲，自古就是重鎮，更因地理位置，兩千年前就是羅馬人的軍事要地。2026年3月下旬的邦議會選舉，也登上了全德最重要媒體「法蘭克福匯報」頭版頭條，因為這次的選舉結果，就是民意的一個大轉彎！選前深受聯邦政治影響，選舉結果也將影響柏林執政團隊！德國總理梅爾茨所領導基督教民主聯盟（CDU，簡稱基民盟）以31 %的得票率，首次擊敗該邦執政長達35年的社會民主黨（SPD，簡稱社民黨）25.9 %。特別值得注意的是，極具爭議的極右派「德國另類選擇黨」（簡稱AfD）支持度高達19.5%，選票增加11%。另外，綠黨得票率7.9%。在台北設有辦公室的德國自由民主黨（FDP）僅2.1%，沒有達到進入議會門檻。此次投票率六成八，是德國2026超級選舉年的第二場邦議會選舉。

德70%葡萄酒產地 出自萊茵法爾茲邦

火車沿著萊茵河蜿蜒，從首府美茵茲（Mainz）到科布倫茨（Koblenz），這段精華區被列為世界文化遺產。北上坐右邊，南下坐左側，河谷景觀可盡收眼底，也好比這次的選舉大勢：右派上、左派下。萊茵河自古就是天然防線。二戰的關鍵之一，就發生在該邦橫跨萊茵河的雷馬根大橋遺址處（Remagen），當年盟軍佔領後，得以直搗納粹核心。現今最大的美軍海外基地也在這邦。它還擁有德國最古老的城市特里爾(Trier)。該邦氣候特別溫和，德國百分之七十的葡萄酒都產自此處。政治向來穩定，時下政壇變天，萊茵防線換人防守，也是對柏林透露出許多的警訊。

認同問題嚴重 痛失萊茵堡壘

在萊茵河和墨澤河匯流處，是科布倫茨（Koblenz）的「德意志之角」，山頭上的天險之地，矗立著千年歷史的碉堡，在該邦執政長達35年的社民黨，這次是痛失堡壘。社民黨是目前柏林聯合政府中的執政黨之一，雖然對台灣相對冷淡，但還是很值得了解，為何該黨可以在這裡執政這麼久？又為何現今失去領先地位？除了過去幾任邦長受選民信任的人格特質，該邦以中小型工業和農業為主，選民傾向保守穩定。社民黨在這裡走的是務實溫和的左派路線，對手不強，過去也沒有大危機，只要少犯錯，選民就讓他們一直做。但是現在大環境鉅變，戰爭、能源、低迷經濟和數百萬難民迎面而來，聯邦社民黨表現不佳，全國性支持度低，加上這屆邦政府本身施政成績不顯著、提不出具體解決對策和政黨形象下滑等，都造成選票流失近10%，是社民黨在該邦史上最差的選舉結果。政治學者Uwe Jun接受德國公視訪問時，還點出一個深層的核心問題，社民黨向來以勞工代言人自居，但現在顯然許多勞動者不再支持它了，可說是出現嚴重的認同危機。

基民盟扳回一城 有助梅爾茨推動改革

離開萊茵河谷，筆者跟著德國總理梅爾茨的助選行程，來到「葡萄酒之路」沿線上的Bad Dürkheim，這裡號稱是該邦的托斯卡尼，全年平均溫度11度，盛產葡萄，是典型的觀光小鎮。全國第一號政治人物的到來，連忙於做生意的商家都有所耳聞。梅爾茨總理的基民盟，在超級選舉年第一場敗陣後，第二場對他而言，更有輸不起的壓力。表訂只有半小時，他足足講了60分鐘。從首府美茵茲的生技潛力，談到運用最新科技提振汽車產業。低迷的經濟氛圍下，鼓勵德國人運用自身聰明才智和勤奮，為德國再創高峰。另外還說到該邦有美軍基地和美國關係緊密。時而嚴肅、時而風趣，贏得在場支持者的熱烈反應。這次基民盟勝選原因，很重要的得利於大環境的變化、對手的失分，該黨邦長候選人Gordon Schnieder也相當親民接地氣，他在接受筆者訪問時，強調首要任務是教育和醫療議題。這也抓住了部分人心。基民盟在暌違35年後，重新取得主導優勢，也讓梅爾茨總理在柏林有更多的底氣進行改革。

深入鄉村策略奏效 極右派選票翻倍

從葡萄酒之路上的Bad Dürkheim，約一小時車程來到Hohenecken，這是不到四千人口的鄉下地方。筆者從火車站出來，幾乎看不到幾個人。這天活動中心的戶外停車場，則是擠滿了車。相當具爭議的極右派「德國另類選擇黨」（AfD）在這裡進行最後一場造勢大會。為什麼會挑選這麼小的地方，這正是該黨「深入鄉村」的選戰策略，讓偏遠地區人民覺得有人傾聽、關心。這項策略在有著許多小鄉村的萊茵法爾茲邦，顯然取得了成效。AfD是這次的大贏家，選票成長翻倍，拿下2013年創黨以來，在德西最好的成績。根據德國民調機構Infratest dimap數據，會投票給AfD的選民，最擔心的議題，是外來者太多，其次是戰爭、物價等。該機構的數據顯示，AfD還催出6萬多名原本不投票的選民出來支持它。這顯示選民的不安和危機意識擴大，面對能源、經濟、難民等議題，柏林的執政者沒有具體績效，地方的選民則將希望轉向AfD。此外，沒安全感的，還有這一群人，25歲以下選民中，21%的人投票支持「德國另類選擇黨」。AfD非常擅用社群媒體，煽動性的言論，更受到演算法的推波助瀾。而說到該黨的爭議性，比如某些領導高層使用納粹口號、反猶太等言論，白紙黑字要禁建清真寺宣禮塔，加上要大規模驅逐移民等爭議，讓許多政黨都表明不會與之籌組聯合政府。

另外，和台灣關係不錯的德國自由民主黨（FDP），原本也是該邦聯合政府的執政黨之一，在兩大黨夾殺下，可見度更低，這次沒能達到百分之五進入議會的門檻。五月將舉行新任主席選舉，期待能重新找回自信。

五場邦議會選舉 如何影響柏林執政團隊？

2026是德國的超級選舉年，共有五場邦議會選舉，兩場在德西，三場在德東。巴登符騰堡到萊茵法爾茲邦的選舉結果，也將對柏林的聯合政府有所影響。其一，基民盟第一場雖敗北，選票仍有成長。第二場扳回一城，讓梅爾茨總理有更多的底氣和奧援，目前聯邦層級正要推動許多重大改革，比如醫療照護、退休金等。當然還有必須面對棘手的經濟疲軟。其二，聯合政府的另一成員社民黨，連吃兩場敗仗，陷於深度危機。一個內部不穩、實力削弱的夥伴，恐怕將影響兩黨的合作和聯邦政府的穩定性。其三，極右派「德國另類選擇黨」在德西拿下有史以來最好成績，接下來九月的三場，更是在德東大本營，他們已誇下海口，無需他黨合作，即有實力單獨執政。該黨一些爭議性的主張和辯駁，外界更需細細檢視。對台灣外交來說，面對全國性支持度佔兩成，部分邦佔三成的爭議性政黨，也必須思索如何謹慎與之互動。